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서울시는 최근 기온상승과 큰 일교차, 편서풍을 타고 중국에서 유입되는 오염물질 등으로 초미세먼지 주의보 발령 상황이 지속됨에 따라 시민 건강과 직결되는 대기질 관리를 위해 ‘초미세먼지 위기관리 대책본부’를 운영키로 했다.

 

 

시는 현재 추진 중인 7개 분야 23개 사업의 ‘대기질 개선 종합대책’을 강화하는 한편 가능한 모든 정책 수단을 활용해 국내·외 초미세먼지 발생원별 저감 대응 방안을 추진한다.

 

‘대기질 개선 종합대책’은 ▷중국 등 주요 도시와 협력 강화  ▷초미세먼지 주요 원인물질인 질소산화물 저감 강화를 위한 대기오염 배출원 관리 ▷공해차량 운행제한(LEZ) 강화 ▷생활주변 찜질방, 직화구이 음식점 관리 ▷시민과 함께하는 ‘사막화 방지 나무심기’  ▷백령도 등 웹캠 설치 등 대 시민 정보제공 강화  ▷대기질 개선 거버넌스 체계 구축 등 7개 분야 23개 사업을 통해 추진하고 있다. 
 
비상 대책본부 운영 및 자체오염원 관리 강화

 

먼저 초미세먼지 주의보가 발령된 후 48시간 이상 지속될 경우 시민건강 보호를 위해 자연재해에 준하는 ‘미세먼지 위기관리 체계’를 가동한다.

 

상황관리와 현장관리(교통·산업·건설 등), 위생관리, 홍보 등 네 개 분야로 나눠 미세먼지 현황을 모니터링하고, 배출원별 집중관리를 시행한다. 취약계층에 대한 건강 보호는 물론 실시간 대기정보 제공을 강화해 시민행동요령을 안내할 방침이다.

 

서울시 관계자는 “중국발 스모그가 발생하고 풍속이 낮아 서울지역에 대기가 정체될 때 자동차, 대기오염 배출업소 등 자체오염배출원을 관리하지 않으면 대기오염이 더욱 가중되는 만큼 자체오염원 관리 강화가 반드시 필요하다”고 밝혔다.

 

초미세먼지의 가장 큰 내부 원인물질로 꼽히고 타 선진도시에 비해서도 배출밀도가 높은 질소산화물(NOx) 관리에도 역량을 집중한다.

 

질소산화물 배출원 중 가장 높은 비율을 차지하는 자동차 배출가스 관리도 중요하다. 초미세먼지의 원인물질인 질소산화물(NOx)의 배출밀도(톤/㎢·년)가 서울의 경우 외국 선진도시인 동경, 런던에 비해 매우 높다. 배출원별로는 자동차 배출가스가 35%로 가장 높고 산업비산업 연소, 건설기계 등의 비산먼지 등 순이다.

 

시는 초미세먼지 고농도 현상이 지속될 경우 비상차량을 제외한 일반 행정용 관용차량 운행을 전면 중단한다. 시장단 업무용 차량 등을 포함한 시 전부서의 관용 차량 운행이 제한되며, 지하철 등 대중교통 수단을 이용해야 한다.

 

다만 구급차, 청소차, 도로보수차량 등은 운행이 가능하다.

 

대중교통 운행을 확대하고 백화점 등 대형시설을 대상으로 교통량 감축 프로그램 이행 실태를 점검하는 등 특단의 조치를 통해 도심 차량 운행량을 대폭 감소시킨다는 계획이다.

 

산업분야의 경우 대기배출업소(1056곳)를 대상으로 조업시간 단축을 협조 요청하는 한편, 시가 직접 운영하는 소각시설, 집단에너지 시설에 대해서는 운영 시간을 기존의 80% 수준으로 조정할 계획이다.

 

더불어 소방재난본부 등 25개 자치구와 협력해 도로물청소를 강화한다. 여기에는 물청소 장비가 구비된 소방차량이 투입된다.

 

시는 사회복지공동모금회와 함께 건강취약계층 중 약 6만 5000명의 저소득층에게 1인당 2매씩 황사마스크를 제공한다. 황사방지용 마스크를 착용하면 0.04∼1.0μm(평균 약 0.6μm) 크기의 미세 입자를 80% 이상 차단할 수 있어 미세먼지와 초미세먼지도 차단이 가능하다.

 

또 초미세먼지로부터 건강피해를 줄이기 위해 어린이집, 복지시설, 산후조리원 등 건강취약계층 관련 기관을 대상으로 ‘미세먼지 예·경보시 시민행동 매뉴얼’을 배부할 계획이다.

 

 

 

초미세먼지의 경우 중국 등 동북아시아 주변국 영향이 약 30~50%나 되는 만큼 고농도 오염물질 유입원인 중국 북경시를 비롯한 동북아 주요 도시와 구체적인 공동대처 추진을 확대할 방침이다.

 

서울지역 초미세먼지 농도의 분포를 보면 중국 등에서 유입된 물질이 49%, 시 자체에서 발생하는 물질은 21%이다.

 

시는 중국발 스모그에 대응하고 대기질 개선을 위해 황사의 주원인으로 꼽히는 몽골의 수도 ‘울란바타르(Ulaanbaatar)’와 지난 24일 동북아 대기질 개선을 위한 MOU를 체결했다.

 

이어 3월 중에 북경시와 대기질 개선 협력을 위한 업무협약을 체결할 계획이다. 이를 통해 대기질 관리 및 자동차, 먼지, 산업으로 인한 대기오염 예방 분야에 대해 우선적으로 협력하고, 대기질 개선을 위한 각 도시의 시민 참여를 위한 협력 방안을 모색할 방침이다.

 

또 서울-북경 통합위원회를 구성하고 위원회 내에 실무업무를 추진할 ‘환경팀’을 신설해 연간 업무계획을 수립·교류할 계획이다.

 

계속해서 천진, 심양, 상해, 산둥성, 홍콩 등과 도시별 MOU를 체결하고 동북아 주요 도시와 구체적인 공동대처를 추진한다.

 

서울시 장혁재 기후환경본부장은 “중국 등 외부요인으로 인해 초미세먼지 고농도 현상이 지속 돼 시민들의 건강이 위협받고 있다”며 “외부 오염원을 줄이기 위해 인접 국가와의 협력을 강화하고, 정보·인력·기술을 공유해 공동대응에 나서는 것은 물론 위기관리체계를 구축해 관용차량 전면 중단, 도로물청소 강화, 대중교통 운행 확대 등 가능한 모든 방법을 동원해 시민 건강을 보호하기 위해 노력하겠다. 시민들도 승용차 운행 자제 및 대중교통 이용에 동참해주시길 바란다”고 당부했다.

 

한편 미세먼지 농도의 계절적 특성을 보면 봄과 겨울에는 편서풍으로 인해 중국 오염물질이 유입되고 황사 등의 영향으로 높은 농도를 보인다. 반면 여름과 가을에는 동풍과 강우 등으로 낮은 농도를 나타낸다.

 

박선주 온케이웨더 기자 parkseon@onkweather.com